Dự thảo Luật Đô thị đặc biệt: Hướng đến một siêu đô thị năng động nhất cả nước

Tại hội nghị góp ý dự thảo Luật Đô thị đặc biệt do Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam TP. Hồ Chí Minh tổ chức, nhiều chuyên gia, nhà khoa học, doanh nghiệp và đại biểu đã góp thêm góc nhìn để hoàn thiện khung pháp lý cho mô hình quản trị mới của thành phố.

Một luật riêng cho đô thị đặc biệt kỳ vọng tạo hành lang pháp lý đủ mạnh để TP. Hồ Chí Minh phát huy vai trò đầu tàu kinh tế, trung tâm đổi mới sáng tạo của cả nước. Tuy nhiên, để luật thực sự tạo đột phá, nhiều ý kiến cho rằng điều quan trọng không chỉ nằm ở các cơ chế đặc thù, mà còn ở cách tiếp cận xây dựng luật, mức độ phân quyền và cả cơ chế kiểm soát quyền lực khi triển khai.

Một trong những nội dung được quan tâm là cách xác lập tư duy xây dựng luật. TP. Hồ Chí Minh không cần thêm những "ưu tiên" mang tính xin cho, mà cần một cơ chế phù hợp với đặc thù của một đô thị đặc biệt và cần làm rõ các khái niệm nền tảng để tránh cách hiểu khác nhau khi áp dụng.

Bà Trần Kim Yến - Nguyên Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra Thành ủy, Nguyên Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam TP. Hồ Chí Minh cho biết khái niệm đô thị đặc biệt vẫn còn rộng và bà yêu cầu cần làm rõ mục đích của việc đưa khái niệm đô thị đặc biệt vào Khoản 1 Điều 2.

Đồng quan điểm cần thay đổi tư duy tiếp cận, nhiều đề xuất dự thảo luật nên quy định rõ những lĩnh vực mang tính độc quyền của Trung ương, còn lại cần mạnh dạn trao quyền cho thành phố chủ động quyết định; đồng thời phân quyền mạnh hơn trong quy hoạch, đầu tư hạ tầng, thúc đẩy hợp tác công tư và luật hóa các mô hình kinh tế mới.

Luật sư Nguyễn Văn Hậu, Đoàn Luật sư TP. Hồ Chí Minh kiến nghị thay đổi phương pháp tiếp cận luật pháp. Luật chỉ nên quy định cứng những danh mục, thẩm quyền riêng mang tính độc quyền của Trung ương, ví dụ như quốc phòng, an ninh, đối ngoại, tôn giáo… tức là những lĩnh vực Trung ương không thể giao cho thành phố. Còn những lĩnh vực khác cho phép thành phố được làm.

Phó Giáo sư - Tiến sĩ Đỗ Phú Trần Tình - Viện trưởng Viện Phát triển Chính sách Đại học Quốc gia TP. Hồ Chí Minh, Trường Đại học Kinh tế - Luật cho biết về cơ chế chính sách thí điểm hiện nay vẫn còn tồn tại mâu thuẫn giữa thẩm quyền thí điểm và sự chấp thuận của cơ quan cấp trên. Vì thế, ông đề nghị điều chỉnh theo tinh thần thành phố sẽ tự quyết nhưng có kiểm soát.

Tiến sĩ Trần Văn - Nguyên Phó Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính - Ngân sách Quốc hội yêu cầu bổ sung quy định để tạo điều kiện cho Mặt trận Tổ quốc thành lập các cổng giám sát nhân dân chuyên đề tại các lĩnh vực thí điểm. Chính quyền có trách nhiệm cung cấp thông tin định kỳ về kết quả vận hành, quản trị rủi ro các dự án thí điểm này cho Mặt trận Tổ quốc.

Ông Nguyễn Hoàn Vũ - Tổng Giám đốc Tập đoàn Đầu tư và Phát triển Công nghiệp Becamex đề nghị xác lập pháp lý nhà nước thật rõ để doanh nghiệp, đặc biệt là doanh nghiệp đầu tư hạ tầng được chủ động hơn trong quản lý vốn và tham gia hợp tác công tư kèm theo cơ chế giám sát độc lập.

Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam TP. Hồ Chí Minh cho biết: những góp ý từ thực tiễn này sẽ giúp dự thảo luật tiến gần hơn đến yêu cầu phát triển của một siêu đô thị năng động nhất cả nước. Mặt trận thành phố sẽ tiếp tục tổng hợp ý kiến từ chuyên gia, nhà khoa học và người dân thông qua cổng 1022 cùng các nền tảng số để hoàn thiện dự thảo Luật Đô thị đặc biệt.

>>> Xin mời quý vị đón xem Thời sự HTV lúc 20 giờ và Chương trình Thế giới 24G lúc 20 giờ 30 phút mỗi ngày trên kênh HTV